Därför riskerar regeringens förslag om ökad insyn att försvaga demokratin
Demokrati
Blogg
2026-03-12
Regeringen har presenterat en lagrådsremiss med förslag om lagstiftning för ökad insyn i politiska processer. Transparens är viktigt för att bygga förtroende. Men insyn måste kombineras med rimliga villkor – annars riskerar resultatet att bli det motsatta. TCO anser att förslaget, i sin nuvarande form, kan få allvarliga konsekvenser för både civilsamhället och demokratin.
Fackförbund och andra organisationer i civilsamhället spelar en central roll när regeringen analyserar samhällskonsekvenser och tar fram sin politik. Det är genom deras erfarenheter som fler perspektiv kommer fram och eventuella risker kan identifieras.
Sakliga samtal med beslutsfattare är inte lobbying i negativ bemärkelse – utan en nödvändig del av ett välfungerande demokratiskt system.
I förslaget görs ingen skillnad mellan kunskapsbaserat påverkansarbete och kommersiell påverkan av vinstdrivande företag, vilket i grunden förändrar förutsättningarna för politisk påverkan och riskerar att hämma mindre organisationer.
Omfattande rapporteringskrav slår hårt mot civilsamhället
Förslaget innebär att alla som omfattas av lagen måste registrera sig och därefter rapportera detaljerade uppgifter om sina kontakter med politiska beslutsfattare tre gånger per år (!) och dessutom komplettera med en årlig redovisning av använda egna personalresurser, kostnader och aktiviteter.
Det är en omfattande och administrativt väldigt tung process.
Kammarkollegiet föreslås få en central tillsynsroll. Om rapporteringen brister ska myndigheten utreda och vid behov besluta om föreläggande förenat med vite.
För medlemsfinansierade organisationer, som fackförbunden, innebär allt detta en betydande belastning. Situationen försvåras ytterligare för de delar av civilsamhället som är drabbade av nedskärningar, till exempel folkbildningsorganisationer. Kraven riskerar därför att i praktiken begränsa vilka som har möjligheter att delta i samhällsdebatten.
Det är inte en rimlig effekt av lagstiftning som sägs värna demokratin.
Transparens kräver balans – inte överadministration
För att stärka tilliten behöver regler utformas så att de både möjliggör insyn och ger goda förutsättningar för ett demokratiskt samtal. Den balansen saknas i lagförslaget. Kraven är oproportionerliga och riskerar att försvaga det engagemang och den delaktighet som är själva grunden för demokratin.
Stärk demokratin genom att stärka rösterna
Om syftet är att öka öppenheten, måste reglerna utformas så att de inte gör det svårare för civilsamhället att bidra. TCO anser att regeringen behöver omarbeta förslaget för att säkerställa både transparens och fungerande förutsättningar för ett brett och levande demokratiskt deltagande.
Demokratin stärks när fler röster får höras – inte när ett regelverk i praktiken försvårar och tystar dem.
Att lagstifta om fackföreningars interna angelägenheter är en kränkning av föreningsfriheten
Regeringen föreslår också en ny lag med bestämmelser om arbetsmarknadsorganisationers bidrag för partipolitiska ändamål.
Utan att ta ställning i själva sakfrågan så är TCO ytterst kritiskt mot att i lag reglera frågor som handlar om organisationernas och deras medlemmars interna angelägenheter, något som de helt och hållet själva ska bestämmas över.
TCO anser att detta är en sådan kränkning av organisationernas föreningsfrihet som inte kan accepteras. Detta förslag ska därför gå raka vägen till papperskorgen utan att passera lagstiftaren!
Jurist
Lise Donovan