Debatt: Tid att storstäda skattesystemet

Då skattesystemets huvuduppgift är att finansiera det offentliga åtagandet behöver det bli mindre krångligt och mer effektivt. Oavsett vilken regering som tillträder bör denna i stället ta initiativ till ett samlat omtag av skattesystemet. Det krävs för att framtidssäkra välfärden för kommande generationer, skriver Therese Svanström, ordförande TCO, idag på DI Debatt.

I början av 1990-talet förvandlade ”Århundradets skattereform” ett gravt dysfunktionellt skattesystem till ett väl fungerande. Reformen bidrog starkt till att förbättra svensk tillväxt och konkurrenskraft och stärka kompetensförsörjningen.  

Snart har 40 år passerat sedan dess, många avvikelser och justeringar har gjorts, av mer eller mindre goda skäl, och vi står nu inför nya stora samhällsförändringar. TCO lanserar i dag vårt nya skattepolitiska program där en översyn i takt med tiden föreslås. 

Det mycket osäkra omvärldsläget kräver en historisk upprustning av totalförsvaret, samtidigt som vi är mitt i en samhällsomställning för att minska koldioxidutsläppen och klimatanpassa systemet. Andelen äldre ökar samtidigt som allt färre barn föds. Att möta dessa samhällsförändringar och samtidigt bibehålla en god välfärd kommer att ställa högre krav på skattesystemet.  

Då skattesystemets huvuduppgift är att finansiera det offentliga åtagandet behöver det bli mindre krångligt och mer effektivt. När olika politiska viljor ska komma överens är det lätt hänt att driva igenom olika särlösningar som löser en politisk ambition för stunden, men som leder till en skattepolitiskt lapptäcke som är svårt att överskåda. Det bör undvikas. 

Grunderna i det svenska skattesystemet är moderna – och slitstarka. I TCO:s nya skattepolitiska program redogör vi för vilka utgångspunkter som bör ligga till grund för omtaget i skattepolitiken;  

För det första ska skattepolitiken gynna jobb och tillväxt. Det ska löna sig bättre att utbilda sig och ta ansvar och det ska vara goda villkor för växande företag. För att möjliggöra lägre skatt på arbete, kunskap och ansvar bör beskattningen förskjutas till konsumtion, kapital och miljöskadlig verksamhet. 

För det andra så kommer klimatomställningen, försvarsupprustningen och demografiska förändringar kräva en medelfristig period av ökade skatteintäkter. Centralt är då hur skatterna tas ut. TCO ser exempelvis hellre breda skattebaser än höga skattesatser. 

Och till sist – enkelhet och förutsägbarhet har ett värde i sig. Det skapar förtroende för systemet, vilket är en förutsättning för att skatteintäkterna ska öka långsiktigt. För skattesystemets legitimitet är det därför viktigt att man rör sig bort från det nuvarande lapptäcket av avdrag och undantag.  

TCO föreslår att en översyn av skattesystemet bygger på följande fem principer:  

1. Sänk den statliga inkomstskatten: Idag betalar en tredjedel av de heltidsarbetande tjänstemännen den statliga inkomstskatten på 20 procent. Det betyder att när barnmorskan tar på sig några extra nattpass, eller redovisningsekonomen vidareutbildar sig till controller på kvällarna, försvinner mer än hälften av den extra inkomsten i skatt. Brytpunkten för den statliga inkomstskatten bör höjas, och ett första skalsteg på 10 procent införas. 

2. Pressa inte fram högre kommunalskatter: Kommunalskatten är skatt på arbete. För att inte pressa fram höjda inkomstskatter måste staten ta ett större – och långsiktigt - ansvar för den finansiering som kommuner och regioner kommer att behöva för äldreomsorg, klimatanpassning och det civila försvaret.  

3. Öka beskattningen av kapitalinkomster: Idag beskattas kapitalinkomster på många olika sätt, med olika andelar beskattningsbar kapitalinkomst, och olika skattesatser. Ett mer enhetligt skatteuttag på kapital, inklusive fastigheter bör genomföras. 

4. Öka beskattningen av konsumtion: Mervärdesskatten är idag ett krångligt system med många snedvridningar, administrationskostnader och svåröverskådliga konsekvenser. Mervärdesskatten bör göras mer enhetlig med färre nedsättningar, och breddas. Det permanenta rotavdraget bör avskaffas.  

5. Skapa starkare ekonomiska styrmedel för klimatomställningen: Ekonomiska styrmedel, främst i form av koldioxidskatter måste få en större plats i klimat- och miljöarbetet. Grunden bör ligga i EU:s utsläppshandel, kompletterat med koldioxidskatter. Miljöskatter är inte en långsiktigt stabil bas för finansiering av offentlig verksamhet men de är centrala som styrmedel för att nå klimatmålen.  

Vi hoppas att partierna i den stundande valrörelsen ser bortom kortsiktiga valvinster och istället fokuserar på en skattepolitik som långsiktigt kan bygga Sverige starkare. Oavsett vilken regering som tillträder bör denna i stället ta initiativ till ett samlat omtag av skattesystemet. Det krävs för att framtidssäkra välfärden för kommande generationer.