Att något är möjligt betyder inte att det är en bra idé 

Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring som ger medlemmar som blir arbetslösa ekonomisk trygghet under tiden de letar efter ett nytt jobb. Arbetslöshetsersättningen finansieras av staten men betalas ut av a-kassorna. De svenska a-kassorna har en historisk koppling till fackförbunden och har stora kunskaper om medlemmarnas förhållanden som betyder mycket för hanteringen av försäkringen och utarbetande av praxis. Tillsammans med fackförbunden erbjuder a-kassorna och arbetslöshetsförsäkringen en avgörande trygghet för medlemmarna. 

Arbetslöshetsförsäkringen har dessvärre utvecklats i riktning mot en grundläggande försäkring genom att ersättningen är förhållandevis låg, höjs för sällan och inte följer inkomstutvecklingen och därför urholkas i värde för varje år som går. Fackförbunden och parterna har därför byggt ut den ekonomiska tryggheten ovanpå arbetslöshetsförsäkringen genom omställningsavtal och inkomstförsäkringar.  

För att matchningen på arbetsmarknaden ska fungera och för att arbetstagare som förlorar sitt arbete ska kunna betala för mat och boende, är det viktigt att de får en ersättning som står i rimlig proportion till deras inkomster. När staten ändrar i någon del av det gemensamma bygget för omställningen på arbetsmarknaden, får det konsekvenser i andra delar.  

Men åter till sanktionsreglerna – de är ju tänkta att motverka fusk och missbruk av försäkringen. Det är naturligtvis mycket viktigt att stävja fusk och missbruk av försäkringen, allra minst för den fackliga rörelsen som är en del av finansieringen av omställningssystemet. Ett sådant system kan inte lämna något utrymme för fusk och missbruk av arbetslöshetsförsäkringen. Men saken är att det redan finns ett väl avvägt och beprövat sanktionsregelverk i arbetslöshetsförsäkringen och ingen utredning eller liknande har visat att de här reglerna fungerar dåligt. Införs det en ytterligare åtgärd som konsekvens för olika övertramp i försäkringen så bör det för den enskilde framstå som ytterligare ett straff oavsett om det kan beskrivas som något annat.   

De befintliga sanktionsreglerna har dessutom fördelen att de är anpassade till arbetslöshetsförsäkringens konstruktion som just en försäkring. För den som begår allvarliga övertramp, träffar de mitt i prick genom att stoppa och skära ner möjligheterna att få en fortsatt ersättning. Det skickar en solklar signal till den som fuskar att fusk och missbruk inte är godtagbart.  

Förslaget till sanktionsavgift tyngs dessutom av flera allvarliga praktiska svårigheter som kan kopplas till de nyligen genomförda förändringarna av arbetslöshetsförsäkringen. Oklarheter kring redovisningen från arbete, sjukskrivning eller föräldraledighet skapar en stor risk för felaktigheter och krav på återbetalning som i sin tur skulle innebära en sanktionsavgift för den enskilde – om förslaget genomförs. Men det innebär redan idag att det är svårt för den enskilde att göra rätt men även att incitamenten att arbeta riskerar att minska. Förslaget omfattar ett stort antal ärenden med bedömningar i flera nya situationer vilket kommer att öka arbetsbördan rejält för a-kassorna utan att de får någon kostnadstäckning. Det skriver a-kassornas samarbetsorganisation Sveriges a-kassor i sitt remissyttrande. 

Eftersom problemen som innebär stora risker för oavsiktliga felaktigheter ännu inte har åtgärdats, är förslaget till sanktionsavgift i arbetslöshetsförsäkringen mycket dåligt tajmat. Förslaget är inte heller ett bra och effektivt sätt att stoppa fusk och missbruk av arbetslöshetsförsäkringen. Men eftersom det finns en stor risk för att arbetsbördan och kostnaderna för a-kassorna ökar, kan förslaget innebära konsekvenser för handläggningen av ersättningsärenden på a-kassorna och att arbetslöshetsförsäkringen förlorar i legitimitet. Det är inte en utveckling som TCO anser skapar bättre förutsättningar för arbetsmarknadspolitiken och omställningen på arbetsmarknaden.

TCO anser att regeringen i stället bör arbeta för att göra arbetslöshetsförsäkringen mer attraktiv så att så många som möjligt vill gå med i en a-kassa. TCO:s förslag för en mer attraktiv arbetslöshetsförsäkring är att: 

• Den högsta ersättningen – eller taket – ska höjas så att 80 procent av arbetstagarna kan få 80 procent av sin tidigare inkomst, och att 

• Taket indexeras för att följa inkomstutvecklingen. 

Läs mer om TCO:s förslag i rapporten Ny a-kassa – samma brister. 

Förslaget om nya administrativa sanktioner i arbetslöshetsförsäkringen, det anser TCO inte bör genomföras. Om något behöver göras åt sanktionerna bör en sådan ansats börja med en utredning av hur nuvarande regler fungerar, inte med att lägga nya regler ovanpå de som redan finns.