En välfärd att lita på - förslag för välfärdens långsiktiga finansiering
Samhällsekonomi
Artikel
Välfärdens långsiktiga finansiering och därmed förutsättningarna för väl fungerande välfärdstjänster är avgörande för att arbetsmarknaden ska fungera väl och för människors rätt till likvärdig vård, utbildning och omsorg.
Välfärdens värde för samhälle och individ
Barn och unga behöver en god grundutbildning för att långsiktig kompetensförsörjning av såväl näringsliv som välfärd ska säkras och jämlika livschanser nås. Föräldrar måste kunna gå till jobbet trygga i förvissning att deras barn har det bra på en utvecklande förskola eller att en äldre släkting får en god omsorg.
En väl fungerande välfärd är en avgörande förutsättning för ett blomstrande och konkurrenskraftigt näringsliv med fler och bättre jobb. Näringslivet är även beroende av att den kommunala servicen och myndighetsutövningen med exempelvis tillståndsprocesser fungerar väl. Jobb och företagande är samtidigt den centrala basen för välfärdens finansiering. På så sätt finns ett ömsesidigt beroende.
Vad behöver välfärden?
För att de som arbetar i välfärden ska få rätt förutsättningar att utföra ett gott jobb krävs en stabil och långsiktig finansiering av verksamheterna. Det handlar om såväl rimlig ekonomi som stabila planeringsförutsättningar och god arbetsmiljö. Detta är i sin tur nödvändigt för att kunna kompetensförsörja sektorn.
De kommande åren ökar antalet personer i Sverige över 80 år långt mer än antalet personer i åldern 20-66 år. Det innebär stora påfrestningar för såväl finansiering som personalförsörjning inom välfärden. För att hantera personalförsörjningen kommer hög sysselsättningsgrad att vara en avgörande faktor. Men för att finansieringen ska fungera krävs också en ändrad ekonomisk relation mellan staten och kommunsektorn.
TCO tar inte ställning till de politiska ambitionerna och i förlängningen inte till den sammantagna skattekvoten. Det är dock vår bedömning att demografiska förändringar, behovet av klimatomställning liksom satsningar på totalförsvaret på medellång sikt kommer att ställa särskilda krav på högre skatteintäkter. Staten behöver ta en ökad andel av ansvaret för finansieringen.
TCO:s förslag i korthet
- Staten behöver ta ansvar för en större del av tillkommande resursbehov som uppstår, finansierat från de statliga skattebaserna och inte genom höjda kommunala inkomstskatter.
- Staten behöver ge tidigare och mer långsiktiga besked om ekonomiska förutsättningar till kommunerna, både vad avser beräkning av skatteintäkter som statsbidrag. Detta är en förutsättning för god ekonomisk hushållning genom långsiktiga planeringsförutsättningar. Det behöver slås fast i det finanspolitiska ramverket.
- Riktade och villkorade statsbidrag behöver minskas rejält, samtidigt som planeringshorisonten måste öka för dem som ges.
- En reformering av utjämningssystemets konstruktion behöver initieras; det räcker inte att se över de olika parametrarnas tekniska lösningar.
- Staten måste ta hela ansvaret för konjunkturväxlingar genom att jämna ut skatteintäkter med statsbidrag utifrån konjunktur så att kommunernas långsiktiga finansiering blir säkerställd. Det behöver slås fast i ett utvecklat finanspolitiskt ramverk.
- Staten behöver utfästa att den tar ansvar för större oförutsedda händelser som kommunerna inte kan påverka, och som leder till kraftigt ökade kostnader. Detta har tydligt visat sig i samband med covid-pandemin.
TCO:s förslag för att stärka välfärdens långsiktiga finansiering
Väl fungerande välfärdstjänster är avgörande för att arbetsmarknaden ska fungera väl och för människors rätt till likvärdig vård, utbildning och omsorg.
TCO och Välfärdskommissionen
TCO var en del av Välfärdskommissionen, som bestod av representanter från regeringen, Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och de tre fackliga centralorganisationerna TCO, LO och Saco. TCO har i kommissionen drivit frågor som gör verklig skillnad för förbundens medlemmar.
