Mer jämställd föräldraledighet – vad tycker partierna?  

Ökat antal reserverade föräldrapenningdagar 

En fråga som fått ganska mycket uppmärksamhet under den pågående valrörelsen är reserverade dagar i föräldraförsäkringen, eller pappadagar som de ofta kallas. TCO vill se fler reserverade dagar genom att en tredjedel reserveras för vardera föräldern och en tredjedel kan fördelas fritt. Det är en tydlig reform för ökad jämställdhet som inte medför stora kostnader för staten att genomföra, men tid behöver läggas på att beredning av frågan.  

Om det blir dagens oppositionspartier som får bilda regering finns det stöd för det förslaget: S, C och Mp vill se en tredelad föräldraförsäkring och V vill individualisera föräldraförsäkringen helt. Om det blir Tidöpartierna som får bilda regering hänger det på om L prioriterar frågan och i en förhandling driver på förslaget, för att fler reserverade dagar ska kunna bli verklighet.  Bland Tidö-partierna är det nämligen bara L som vill se fler reserverade månader. M vill bibehålla dagens antal medan KD och SD vill förändra regelverket så att inga dagar ska vara reserverade (1).

Om reserverade dagar blir fler kommer det fortfarande vara möjligt att välja en ojämställd fördelning och det kommer fortfarande vara möjligt att vara hemma längre genom att späda ut föräldrapenningdagarna med obetald ledighet - men till lägre genomsnittlig ersättning under föräldraledigheten. Och ja, det är del av syftet: Målet om ökad ekonomisk jämställdhet nås här genom att få föräldrar att dela mer lika på föräldraansvaret och föräldraledigheten så att bådas inkomstbortfall och frånvaro från arbetslivet också blir mer lika.  

KD verkar ha tagit till sig av problembeskrivningen att kvinnor förlorar ekonomiskt på att bli föräldrar, men deras politiska lösningar ligger i nuläget inte i förslag som syftar till jämställt föräldraskap och därmed mer jämställda inkomster. De vill i stället kompensera kvinnor ekonomiskt i pensionssystemet för att de tar ett större ansvar för föräldraskap och föräldraledighet (2). Det ligger inte i linje med TCO:s ståndpunkter eftersom det skulle både legitimera och cementera den ojämställda fördelningen som skapar inkomstskillnaderna.  

Tio livspusseldagar  

Dagens regelverk kring föräldraledighet är inte jämlikt. De som har råd kan sprida ut föräldrapenningdagarna med obetalda dagar och därmed få längre föräldraledigheter och samtidigt ha kvar föräldrapenningdagar att ta ut senare under barnens uppväxt. Andra föräldrapar saknar den möjligheten. Det framgår tydligt av den rapport som vi släppte i somras ”Föräldraledigheten – inte lika tillgänglig för alla”. 

TCO driver förslaget att de 90 lägstanivådagarna ska göras om till tio livspusseldagar per år när barnet är 3–12 år (eller fem dagar per förälder och år vid två vårdnadshavare). Detta samtidigt som övriga föräldrapenningdagar tas ut de första tre åren. Det skulle göra systemet mer rättvist genom att alla föräldrar skulle ges stöd inom föräldraförsäkringen att få ihop livspusslet under barnens uppväxt.  

Det finns inget parti som anammat vårt förslag om livspusseldagar fullt ut, men V, C och L har olika förslag som går i delvis liknande riktning (3). Om oppositionspartierna får bilda regering och väljer att tillsätta en utredning om fler reserverade dagar i föräldraförsäkringen borde de ta vara på möjligheten att utreda förslag för att öka både jämställdheten och jämlikheten i systemet. Att tillsätta en sådan utredning vore såklart välkommet oavsett regeringskonstellation och något TCO gärna uppmuntrar alla partier att anamma. 

Jämställdhetspeng som uppmuntrar föräldrar att dela lika 

Från TCO:s håll ser vi möjlighet att använda ekonomiska incitament för att uppmuntra föräldrar att dela mer lika på föräldraledigheten. Vårt förslag om jämställdhetspeng är en skattefri klumpsumma som betalas ut automatiskt till föräldrar som delat lika när barnet fyller två år - ett enklare och tydligare system än den jämställdhetsbonus som prövats tidigare.  

L och C driver numera förslag kring jämställdhetsbonus som liknar vårt. Bland Tidö-partierna betonas valfriheten starkt och L är ensam om att driva på för en jämställdhetsbonus. Bland oppositionspartierna är det inte heller fler än ett parti som driver på för en jämställdhetsbonus (C), men av andra skäl. Oppositionspartierna vill se en ökad styrning för att nå en mer jämställd fördelning, fler reserverade dagar. Men det är fullt möjligt att införa jämställdhetsbonus parallellt med ökat antal reserverade dagar och införande av livspusseldagar.  

Om förslaget har chans att införas beror till syvende och sist på hur högt partierna prioriterar frågan i förhandlingar och hur stort reformutrymme som skulle behöva tas i anspråk. Hur stor kostnad beror på hur stor bonus som införs, vilket också påverkar hur stor beteendeeffekt bonusen kan få.  

Digitalt verktyg för föräldrar: www.MittFöräldraskap.se  

Vid sidan av reformer av regelverket driver TCO förslaget att regeringen borde ge myndigheter i uppdrag att ta fram ett digitalt verktyg för föräldrar – ett MittFöräldraskap.se - som ska ge föräldrar goda förutsättningar att göra medvetna välinformerade val kring föräldraledighet och deltidsarbete under barnens uppväxt. Idag är det väldigt svårt vilket gör att normer och förväntningar kan bli det som avgör valen. Om det blir enkelt att tydligt se de sneda effekter som ojämställda val leder till tror vi att sannolikheten för mer jämställda val ökar radikalt.  

Vi har fått gehör för det här förslaget både hos 2024 års jämställdhetsutredning som la fram ett sådant förslag i sitt slutbetänkande och hos jämställdhetsministern som har gett Statistiska Centralbyrån i uppdrag att ta fram en förstudie kring ett sådant verktyg. Bland de politiska partierna driver L och MP numera förslag om digitalt verktyg för föräldrar och Moderatkvinnorna skriver att M gör det.  

En fördel med förslaget är att det inte behöver någon lång beredningstid i och med att det inte kräver några lagändringar. Och behovet av ett digitalt verktyg kvarstår även om regelverket reformeras för att styra mot mer jämställd fördelning eftersom effekter av olika val påverkas både av hur ledigheten fördelas och hur mycket obetald ledighet man tar. Den nytillträdande regeringen borde - oavsett partisammansättning - ta den här lågt hängande frukten och sjösätta ett MittFöräldraskap.se. Och därmed ta ett viktigt steg mot ökad ekonomisk jämställdhet.

TCO:s förslag för en mer jämställd föräldraförsäkring hittar du här. 

(1) Värt att notera är att det finns EU-direktiv (Balansdirektivet) som säger att minst två månader av föräldrapenningdagarna inte ska kunna överföras till den andra föräldern, så för att genomföra KD:s och SD:s förlag skulle Sverige behöva bryta mot gällande EU-regler. 

(2) KD vill införa en ”mammabonus i pensionssystemet”, att intjänad allmän pension ska delas lika mellan makar och sambos med gemensamma barn samt att antalet barnår i pensionssystemet ska utökas.  Förslaget om mammabonus i pensionssystemet” går ut på att en engångsbonus om 36 900 kr sätts in i samband vid födsel på den födande förälders premiepensionskonto. Engångsbonusen ska kunna flyttas över mellan maka/make. Mammabonusen föreslås finansieras genom borttagande av pensionsrätten i för studieår i allmänna pensionssystemet. 

(3) S drev tidigare förslaget om familjevecka som har vissa likheter med vårt förslag, med nackdelen att de dagarna låg utanför föräldraförsäkringen och gavs per familj i stället för per barn.